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化工园区安全管理有哪些问题?怎么改应急管理部划出...

塑料制品2019-06-14 来源:澎湃新闻

6月13日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,应急管理部相关负责人介绍了,当前安全生产形势和安全生产月活动有关情况。
当前安全生产形势依然严峻复杂
国务院安全生产委员会办公室副主任、应急管理部副部长孙华山在会上介绍,1-5月全国发生各类生产安全事故1.5万余起、死亡1万余人,同比分别下降16%和18.1%。
孙华山强调,防事故必须从防风险入手,为强化精准治理重大安全风险,目前应急管理部正在组织制定化工园区和危化品企业风险排查“两个导则”,推动地方“一园一策”“一企一策”实施最严格的治理整顿,建立明查暗访工作常态化机制,对重点地区实行专家指导服务。
孙华山表示,今年以来事故总量继续下降,大部分行业领域事故下降,但化工、金属非金属矿山安全形势依旧严峻复杂,暴露出安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题突出,反映出一些地区和企业安全发展理念不牢、抓安全生产不严不实、防范措施不到位、监管执法能力不足等问题。
对于下一步重点工作,孙华山强调要强化底线思维和红线意识。抓住正反两方面典型,教育和引导各地区、各部门和企业;要强化安全生产责任落实。进一步强化地方党委政府的领导责任、部门监管责任和企业的主体责任;要强化安全保障水平。加快推动高危行业领域重点岗位和危险工序智能化、自动化、信息化改造,年底前建成重大危险源企业在线监测和远程监控系统。加强安全生产诚信体系建设,对存在主观故意违法违规行为的单位及企业负责人纳入“黑名单”管理,实行联合惩戒。与人力社会保障部门联合实施高危行业领域安全技能提升行动计划,提高作业人员安全技能素质;要强化应急处置能力。从部领导到司局负责人严格落实24小时在岗值守和信息报告制度,国家综合性消防救援队伍和各专业救援队伍时刻保持战备状态,出现险情第一时间出动、第一时间处置,努力把灾害损失降到最低。

加强化工园区管理势在必行
针对备受关注的化工园区安全管理问题。应急管理部危险化学品安全监督管理司司长孙广宇表示,化工园区安全非常重要,如果在园区内有明显的短板企业,往往容易发生多米诺骨牌效应,所以加强化工园区管理势在必行。
近期,应急管理部会同有关部门主要做了以下几个方面工作:
一是将化工园区管理作为近期明查暗访的重点,通过发现问题,有效推动化工园区安全管理工作。原来我们明查暗访,对企业多,但是对园区不多。这次既查企业,又查园区,甚至查园区的管委会。
二是督促全国化工园区开展重大风险功能区域定量风险评估,科学确定区域风险等级和风险容量。通过这个评估,对园区内风险大的企业进行重点管控,让它通过管理和科技的手段,来削减风险,防止多米诺骨牌效应的发生。
三是指导化工园区开展危化品安全风险监测预警系统建设,利用信息化、智能化手段开展化工园区安全监管。
四是组织制定化工园区安全风险排查导则,规范化工园区建设,督促园区建立整体安排风险的排查制度,削减系统性的安全风险。
孙广宇指出,目前,我们国家化工园区安全生产管理仍然存在着一些问题:
一是化工园区规划布局不合理,设置比较随意,甚至有的地区连乡镇都可以随便划一块地方设置化工园区。但是,安全、环保、应急等配套力量建设缺失或者不匹配,带来安全风险。
二是化工园区建设运营的标准缺失,建设运营水平还比较低,园区内企业之间缺乏产业链的关联,而不是从前后产业链来进行科学的规划、设计和布局。
三是部分园区没有设置专门的安全管理机构,专业监管力量严重缺乏,属地监管责任落实不到位。
针对这些问题,下一步应急管理部将会同有关部门,进一步明确化工园区的设置条件和权限,规范化工园区建设运营,推动化工园区设置专门的安全监管机构,并加强专业监管力量的配置,进一步推动园区企业落实安全生产主体责任,坚决防控化解重大安全风险。

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